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      關于河南省公益性崗位有關通知的政策解讀
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      ????來源:河南省人力資源和社會保障廳 ??????時間:2020-09-28 16:07??????瀏覽 人次
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      近日,河南省人力資源和社會保障廳、財政廳、自然資源廳、林業局、交通運輸廳、水利廳、扶貧開發辦公室等七部門聯合印發了《關于進一步做好公益性崗位開發管理有關工作的通知》(豫人社規〔2020〕5號,以下簡稱《通知》),進一步明確在堅持以 “托底線、救急難、臨時性”原則的前提下,階段性調整就業困難人員認定標準,拓展城鄉公益性崗位開發范圍,充分發揮公益性崗位托底安置就業保障作用,兜牢民生底線。

      一、《通知》的政策依據主要包括哪些?

      《人力資源社會保障部 財政部 自然資源部 交通運輸部 水利部 國家林業和草原局 國務院扶貧辦 關于進一步用好公益性崗位發揮就業保障作用的通知》(人社部發〔2020〕38號)

      《國務院扶貧辦綜合司 財政部辦公廳 關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好光伏扶貧促進增收工作的通知》(國開辦司法〔2020〕3號)

      省政府辦公廳《關于應對新冠肺炎疫情做好2020年高校畢業生就業工作的通知》(豫政辦〔2020〕15號)

      《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳關于印發〈河南省公益性崗位管理辦法〉的通知》(豫人社辦〔2020〕23號)

      二、《通知》涵蓋哪些主要內容?

      在統籌兼顧政策的嚴謹性、內容的可執行性、業務的經辦可操作性、就業的幫扶時效性基礎上,充分發揮公益性崗位就業保障作用,《通知》共分七部分,主要包括動態調整就業困難人員認定標準、拓寬城鄉公益性崗位安置類別、合理開發臨時性城鎮公益性崗位、規范公益性崗位人員管理、支持多渠道就業幫扶等內容。

      三、按照現行《河南省公益性崗位管理辦法》規定,哪些群體可以認定為就業困難人員?

      公益性崗位的安置對象為就業困難人員。就業困難人員是指有勞動能力和就業意愿,因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業的登記失業人員。主要包括:城鎮零就業家庭成員;距法定退休年齡10年以內的登記失業人員;登記失業半年以上的長期失業人員;正在享受城鎮最低生活保障待遇的家庭、當年經縣級以上總工會認定的城鎮特困職工家庭、殘疾人家庭、農村建檔立卡貧困戶等家庭中畢業兩年內未就業的高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、在校期間曾享受助學貸款的畢業兩年內未就業的高校畢業生;就業困難的被征地農民;失業的殘疾人、城鎮復員轉業軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員。

      四、此次《通知》中,又將哪些群體納入階段性就業困難人員認定范圍?認定時間期限是什么?

      將受疫情影響的登記失業3個月以上的城鄉失業人員、登記失業的2020屆湖北生源地離校未就業高校畢業生階段性納入就業困難人員認定范圍。暫定就業困難人員認定期限為2020年6月1日至2021年5月31日。

      五、拓展了哪類城鄉公益性崗位開發范圍?

      按照《通知》規定,把疫情防控等重大突發事件崗位、城鄉基層公共服務崗位、彌補“三農”領域基礎設施建設、人居環境整治和生態治理不足的崗位納入公益性崗位開發范圍。

      六、什么是臨時性城鎮公益性崗位?

      臨時性城鎮公益性崗位是指根據疫情影響等重大突發事件臨時開發,并經縣級以上人力資源社會保障部門認定,用于安置有勞動能力和就業意愿的就業困難人員就業的各類應急服務崗位。

      七、簽訂臨時性城鎮公益性崗位勞動合同有哪些規定?

      按照《通知》要求,臨時性城鎮公益性崗位安置期限不超過6個月,用人單位應按照《勞動合同法》有關規定,與符合條件的公益性崗位人員簽訂全日制或非全日制勞動合同。

      八、臨時性城鎮公益性崗位補貼和社保補貼如何界定?

      全日制崗位補貼不超過當地月最低工資標準,非全日制崗位補貼不超過當地小時最低工資標準,同時按照用人單位為其實際繳納社會保險費的單位部分(不含個人繳費)給予社會保險補貼。有條件的用人單位可結合崗位風險、工作強度等因素,給予相應的工作補助。

      對臨時性城鎮公益性崗位退崗后仍難以通過市場渠道實現就業,按規定通過城鎮公益性崗位予以托底安置,崗位補貼和社會保險補貼期限累計計算。

      九、鄉村公益性崗位的管理原則是什么?

      行業部門、企事業單位、縣鄉村要嚴格遵循“誰開發、誰使用、誰管理、誰負責”的原則。使用省廳(局、委)專項資金開發的公益性崗位,如使用就業補助資金開發的就業信息協理員,使用扶貧、光伏收益資金開發的電站管理員、保潔員,林業專項資金開發的生態護林員等,由省廳(局、委)負責??h(市、區)鄉(鎮)使用整合涉農資金開發公益性崗位,由縣(市、區)鄉(鎮)負責。行政村使用集體收益資金開發公益性崗位,由行政村負責。企事業單位捐贈的崗位,要與鄉(鎮)村簽訂委托管理協議,由鄉(鎮)負責。所有公益性崗位日常管理,由行政村負責。扶貧部門、人力資源社會保障部門要及時將成效考核、督查調研、暗訪、第三方評估等發現問題及時反饋開發部門、用人單位,督促其做好問題整改。

      十、鄉村公益性崗位的設置標準是什么?

      行業部門、企事業單位、縣鄉村要對開發的鄉村公益性崗位項目可行性和必要性進行充分論證,崗位項目必須符合當地公益事業需要,以面向基層社會管理和公共服務崗位為主,聘用對象必須是具有勞動能力和就業愿望的建檔立卡貧困人口,重點安置無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”人員。用人單位要詳細規定崗位職責、薪酬待遇、招聘標準、勞動時長、在崗時間等,并公開發布招聘信息。

      十一、鄉村公益性崗位的安置流程是什么?

      鄉(鎮)村要堅持“公開、公平、公正”原則,嚴格按照公告、申報、審核、考察、評定、公示、培訓、聘用及安排上崗等程序進行崗位安置,提高招聘透明度和群眾知曉度,自覺接受社會各方監督。用人單位要與公益性崗位人員依法簽訂勞動合同(協議),對公益性崗位人員進行崗前培訓,按照相應的規章制度管理。



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