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      發文機關:??河南省人力資源和社會保障廳
      主題分類:?職業能力建設?
      標  題:??河南全民技能振興工程領導小組辦公室關于印發《2021年河南全民技能振興工程暨職業技能提升行動工作方案》的通知
      成文日期:??2021年03月15日
      發布日期:??2021年03月16日
      發文字號:??豫技領辦 〔2021〕3號
      河南全民技能振興工程領導小組辦公室關于印發《2021年河南全民技能振興工程暨職業技能提升行動工作方案》的通知

      各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省政府有關單位:

        現將《2021年河南全民技能振興工程暨職業技能提升行動工作方案》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

        2021年3月15日

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      2021年河南全民技能振興工程暨職業技能提升行動工作方案

        一、指導思想和目標任務

        指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進的工作總基調,緊盯提質增效持續深化職業培訓供給側改革,扎實開展職業技能提升行動質量年活動,以提供人民滿意的職業技能培訓為工作著力點和落腳點,高質量推進全民技能振興工程和職業技能提升行動,奮力實現職業技能培訓質量與規?!半p提升”。

        目標任務:全年完成各類職業技能培訓300萬人次以上,其中補貼性職業技能培訓180萬人次,新培養高技能人才15萬人,支出職業技能提升行動資金16. 8億元,全面完成2019-2021年職業技能提升行動既定目標任務。(目標任務分解見附件1)。

        二、重點工作及責任分工

       ?。ㄒ唬└哔|量推進13項子計劃落實,開展更加精準有效的職業技能提升培訓

        1. 實施先進制造業和戰略性新興產業技能提升計劃。推動“職業技能提升培訓+產業升級”融合發展,加大新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環保、新能源及網聯汽車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產業急需緊缺技能人才培訓和高技能人才“金藍領”技能提升培訓,推進青年技能提升行動,年培訓40萬人次以上,其中補貼性培訓24萬人次以上,新培養高技能人才4萬人以上。(責任分工:省工業和信息化廳、省政府國資委、省人力資源社會保障廳,第一名為牽頭單位,下同)

        2. 實施就業重點群體技能提升計劃。加大農村轉移就業勞動力特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學的初高中畢業生等青年,畢業學年高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、殘疾人等群體職業技能培訓,開展助力鄉村振興“整村推進”職業技能培訓行動,年培訓農村轉移就業勞動力40萬人次、“兩后生”1萬人次、畢業學年在校及離校未就業普通高校畢業生5萬人次、退役軍人2. 5萬人次、城鎮登記失業人員4. 5萬人次、殘疾人3萬人次以上。(責任分工:省人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人廳、扶貧辦、婦聯、殘聯)

        3. 實施已脫貧勞動力技能提升計劃。落實鄉村振興戰略,持續推進職業院校(含技工院校)、民辦職業培訓機構與已脫貧村幫扶結對“1+N”合作,面向已脫貧勞動力開展免費技能培訓,鞏固發展脫貧攻堅成果,年培訓4萬人次以上。(責任分工:省人力資源社會保障廳、教育廳、扶貧辦)

        4. 實施現代服務業技能提升計劃。著眼資源稟賦助力“一縣一品”“一縣多品”特色產業發展,持續壯大“西華的哥”“遂平家政”“長垣廚師”等既有品牌培訓規模,培育“固始鵝塊”“信陽餐飲”“淮濱服裝”“滑縣制冷”等一批新興品牌發展,推進康養服務從業人員技能培訓,加快現代服務業強省建設,年培訓45萬人次以上,其中補貼性培訓30萬人次以上,新培養高技能人才5萬人以上。(責任單位:省商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳)

        5. 實施建設行業技能提升計劃。以裝配式建筑技能人才引領建設行業“333”人才工程建設,推動行業標準與國家職業技能標準、行業合格證書與職業培訓合格證書互通互認,擴大領取職業技能培訓補貼人員規模,年培訓15萬人次以上,其中補貼性培訓5萬人次以上,新培養高技能人才2萬人以上。(責任單位:省住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳、總工會、團省委)

        6. 實施高危行業安全技能提升計劃。加大化工、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、石油及天然氣開采等行業企業安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度和特種作業人員持證上崗制度,布局建設2家以上區域性安全生產和技能實訓基地,年培訓15萬人次以上,其中補貼性培訓6萬人次以上。(責任單位:省應急廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳)

        7. 實施高素質農民技能提升計劃。依托農業廣播學校、涉農院校、農技推廣機構等,加快培養一批愛農業、懂技術、善經營、會管理的高素質農民,牽頭培訓20萬人次以上,其中補貼性培訓5萬人次以上。(責任單位:省農業農村廳、人力資源社會保障廳、教育廳、扶貧辦)

        8. 實施大眾創業培訓計劃。落實“馬蘭花”創業培訓計劃,對有創業意愿和培訓需求的各類勞動者開展不同階段的創業培訓,年培訓25萬人次以上。(責任單位:省人力資源社會保障廳、教育廳)

        9. 實施“中原絲路”技能提升計劃。發揮河南陸上、海上、空中、網上“四條絲路”優勢,加大交通運輸、航空物流、電子商務、導購等技能人才培訓,年培訓30萬人次以上,其中補貼性培訓15萬人次以上,新培養高技能人才3萬人以上。(責任分工:省商務廳、交通運輸廳、人行鄭州中心支行)

        10. 實施“文化河南”技能提升計劃。發揮姓氏文化、黃帝文化、漢字文化等根親祖地文化資源優質,挖掘非物質文化遺產、中華(河南)老字號領域潛能,加大文化和旅游行業從業人員培訓,年培訓10萬人次以上,其中補貼性培訓5萬人次以上。(責任分工:省文化和旅游廳、商務廳、人力資源社會保障廳、教育廳)

        11. 實施城市管理從業人員技能提升計劃。著眼智慧城市、綠色城市、海綿城市等建設發展,加大市政、環衛、交通、城管、綠化等從業人員技能培訓,年培訓15萬人次以上,其中補貼性培訓5萬人次以上,新培養高技能人才2萬人。(責任單位:省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、自然資源廳)

        12. 實施服刑人員、社區矯正對象、強制隔離戒毒人員技能提升計劃。試點推進“優質培訓機構進監所(社區矯正中心)”活動實施,對有勞動和就業能力、有培訓意愿、年齡在60周歲以內的在押服刑人員、就業困難的社區矯正對象、強制隔離戒毒人員開展更有針對性的就業技能培訓,年完成補貼性培訓5萬人次以上。(責任單位:省司法廳、人力資源社會保障廳)

        13. 實施技能人才競賽成長計劃。健全職業技能競賽體系,統籌全省職業技能競賽活動,組織開展全國行業職業技能競賽和鄉村振興職業技能大賽河南省選拔賽,全力備戰第46屆世界技能大賽,引導企業職工、院校師生等廣泛開展崗位練兵、技能比武,推動100萬人次以上參加競賽。(責任單位:省全民技能振興工程領導小組各成員單位)

       ?。ǘ┥罨殬I培訓供給側改革,持續擴大有效供給和中高端技能人才培養規模

        14. 支持企業參與培訓。支持企業設立職工培訓中心。鼓勵企業與職業院校共建實訓中心、教學工廠,建設一批產教融合型企業并按國家規定享受相關稅費優惠政策。企業可通過職工教育經費提供資金支持建設高技能人才培訓基地、專項公共實訓基地以及勞模創新工作室和技能大師工作室,政府按規定加大補助力度。對企業舉辦或參與舉辦職業院校的,縣(市、區)政府根據全日制學制教育畢業生就業人數、培訓實訓人數給予適當補助。推進中小微企業職工技能提升項目制培訓。全面推行中國特色企業新型學徒制、現代學徒制,年培養3萬人以上。納入年度目錄清單管理的集團公司培訓中心向子公司所在地人力資源社會保障局報備同意后,可對子公司開展跨區域補貼性培訓。對自身及本區域內無法開展培訓,經培訓所在地人力資源社會保障局報備同意后,可開展省內跨區域培訓。2021年全民技能振興工程省級技能大師工作室項目向企業和非物質文化遺產項目傾斜,項目占比不低于60%。(責任分工:各省轄市政府、濟源示范區管委會、省直管縣〔市〕政府,省政府國資委、省工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳)

        15. 擴大職業院校培訓規模。深化校企合作,試點推進設立企業職工培訓工作站。技師學院、高級技工學校、普通技工學校年完成補貼性培訓分別不少于2000人、1000人、500人(其中,企業新型學徒制分別不少于500人、300人、100人)。中、高職職業院校年度培訓規模由省教育廳確定。(責任分工:省教育廳、人力資源社會保障廳)

        16. 調動社會培訓機構積極性。民辦職業培訓機構與公辦同類機構享受同等待遇,政策性補貼向2019年以來未因辦學發生責任問題、2020年度年檢合格的民辦職業培訓學校開放。對2020年度開展補貼性培訓規模2000人次以上的民辦培訓機構,在統籌全省全民技能振興工程項目建設和項目制培訓時給予優先照顧。(責任單位:省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳)

       ?。ㄈ┏掷m實施項目帶動,全面提升職業培訓承載能力

        17. 統籌推進項目建設。持續實施2021年全民技能振興工程項目,新建15個省級高技能人才培養示范基地、5個省級重點產業急需緊缺技能人才培養基地、50個省級技能大師工作室、10個省級技工院?!耙惑w化”教學實訓綜合示范基地、25個省級世界技能大賽培訓基地。組織200名職業院校師資境內培訓、500名企業生產一線和職業院校教學一線高技能人才“金藍領”技能提升培訓。(責任單位:省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳)

        18. 實施優質培訓資源引進項目。面向社會公開征集“互聯網+職業技能培訓”優質平臺,持續推進河南終身職業技能培訓服務平臺建設。支持企業自主開展技能人才評價,對沒有國家職業技能標準的可自主開發評價規范。加快推進職業技能等級認定,擴大第三方評價機構開展職業技能等級認定規模。(責任單位:省人力資源社會保障廳、財政廳)

        19. 實施鄉村振興技能人才“整村推進”基地建設。在產業發展好、人員規模大、產業集中度高的自然村、社區(辦事處)等,命名一批鄉村振興技能人才“整村推進”職業技能提升培訓基地,推動職業院校與自然村、社區(辦事處)等共建合作,把村委大院、文化活動室、農村書屋、社區活動中心等建成職業技能提升培訓工作點,以技能人才振興助力鄉村全面振興。(責任單位:省人力資源社會保障廳、財政廳)

       ?。ㄋ模┖葑ト^程監管,全面推進職業培訓提質增效

        20. 嚴格培訓全過程管理。全面運行河南省職業培訓信息管理服務系統,實現“補貼性培訓進系統、系統之外零補貼”;嚴格落實年度補貼性培訓申請表(見附件2)規定流程開展培訓,企業職工須參加與本人崗位相同或相近的職業(工種)培訓,轉崗職工參加培訓的職業(工種)與原崗位職業(工種)不隸屬于同一職業分類;職業院?;蚺嘤枡C構不得對職業院校在校生開展在讀專業的補貼性技能培訓;理論教學須全程錄像,實操培訓每學時連續錄像不低于15分鐘;無法取得職業資格證書、職業技能等級證書、特種作業操作證書、專項職業能力證書,只能領取培訓合格證書的,培訓不少于40個學時(有明確學時規定的除外);全面壓減無法取得職業資格證書、職業技能等級證書、特種作業操作證書類培訓開班規模,加大技能人才尤其是高技能人才培訓占比。

        21. 強化質量管控。堅持就業導向、質量導向,引導培訓資源向市場急需緊缺、企業生產需要、安全生產必需、新職業新業態聚集。加大先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及人工智能、云計算、大數據等領域職業技能培訓。提高企業職工、困難企業轉崗職工、下崗失業人員、農民工、離校未就業大學生等技能培訓比例。緊盯“轉移就業”開展農村勞動力培訓,職業技能提升行動專賬資金不得培訓無就業能力、無就業意愿、自身難以實現轉移就業的人員。

        (1)嚴格師資管理。民辦培訓機構和企業培訓中心專職師資實行報備制度;納入目錄管理的企業培訓中心,參照民辦職業培訓機構相關條件,必須具備與培訓相一致的師資(部分人員須持有教師資格證)、場地、設施等基本條件;職業技能培訓師生比、工位與培訓學員比保持在1∶20以內,每班人數不超過80人,每課時不低于40分鐘,實操培訓不少于總課時的65%;培訓機構開展的企業新型學徒制單個職業(工種)培訓數量不超過培訓機構該職業(工種)專職教師總數的20倍。

       ?。?)規范“互聯網+職業技能培訓”管理。督促納入年度目錄清單管理的互聯網平臺加大實操訓練課程和高技能人才培訓課程資源開發占比。全面壓縮純線上培訓職業(工種),大力推行線上+線下培訓融合發展,部分職業(工種)須開展不少于8個學時的線下實訓(見附件3),并統一于4月、8月、12月進行線下考核(評價);上一個項目未考核或考核后距下一次培訓開班不足一個月的,相關人員不得參加下一次補貼性培訓;對有快進播放、多窗口學習、連續5分鐘內無彈窗管控、無法進行人臉活體比對、專業課程學習不按內容先后順序設置管理、每課時無隨機保留影像照片的,視同培訓無效,不接受線下考核申請;納入省年度目錄清單管理的線上培訓平臺新增培訓視頻資料須報省人力資源社會保障廳職業技能提升行動領導小組辦公室審核同意。

       ?。?)強化培訓后鑒定評價考核。政府補貼性培訓一律實行線下考核;附件3明確的培訓只接受企業、勞動者個人申請考核;對能夠取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書的,必須組織培訓學員參加鑒定評價或考核,對直接組織培訓合格證書考核的不予認可;要加強技能評價機構基礎能力建設,逐步實現技能評價理論上機考核;落實培訓后同步進行滿意度調查,低于85%的停止培訓開班,給予為期一個月的整改期;培訓合格證書類考核,理論、實操由縣(區)級以上人力資源社會保障局負責統一印制出題并組織考核。

        三、保障措施

       ?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪幫七M。全面貫徹落實《河南省職業培訓條例》,依法開展職業培訓。對管理不規范、培訓質量不高、鑒定考核把關不嚴等的培訓、鑒定考核機構和線上培訓平臺,嚴肅查處,予以退出目錄清單管理,并向社會曝光。加強工作調度,落實月報制度,形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工作推進格局。各地各有關部門應于3月31日前出臺年度工作方案,做到早計劃早安排早實施。

       ?。ǘU大政策供給。培訓開班實到人數視為開班人數,實地檢查少于開班人員的按檢查在位平均人數作為本次培訓數;對可通過錄像、遠程視頻等進行有效監管的,可不再實地抽查檢查。對本地無法開展職業技能鑒定、技能等級認定、專項職業能力考核的,允許具備條件的機構跨地域提供服務,提高取證規模。對培訓期間確有特殊原因無法按時參加培訓且履行書面請假手續的,可在結業考核前通過補課等方式完成規定課程,并計入培訓到課率。對監獄在押服刑人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正對象培訓,繼續探索“項目制”試點,合作機構可跨區域培訓,做大做強一批信譽好、實力強的優質培訓機構。年底前納入目錄清單管理的培訓機構培訓職業(工種)發生變更的,自變更之日起即可承擔相應補貼性培訓。統籌資金使用,行動期間優先使用專賬資金,專賬資金無結余的從就業補助資金中支出。對申請資金的,主管部門應在10個工作日內完成受理及審核工作,在當地人社部門官方網站等進行不少于3個工作日的公示(對涉及個人隱私的敏感信息原則上不予公示);同一筆業務在人社部門、財政部門分別不得超過15個工作日。

       ?。ㄈ﹪栏褓Y金監督管理。省里每年對各地職業技能提升行動計劃執行和資金使用情況進行督查,同時委托第三方機構開展專項審計和績效評價。各地要落實屬地監管責任,加強廉政風險防控,規范資金管理,公開資金使用情況,主動接受社會監督。對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金以及違反政策規定、超逾權限搞政策變通造成資金使用不合規的依法依紀嚴肅處理并予以追繳。建立容錯糾錯機制,突出正向激勵,保護培訓工作中干事擔當的積極性。

       ?。ㄋ模娀麄饕龑?。大力宣傳“十三五”技能人才培養成就,持續開展進企業、進農村、進社區等系列宣傳活動,進一步擴大政策宣傳面。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,及時總結推廣先進典型和優秀案例,引導激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路,加快河南知識型、技能型、創新型勞動者大軍建設。

        附件:點擊下載附件.docx

        1.年度補貼性職業技能提升行動計劃

        2.年度補貼性職業技能提升培訓申請表

        3.年度“互聯網+職業技能培訓”線上培訓職業(工種)

        

      河南全民技能振興工程領導小組辦公室2021年3月15日印發

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